अमेरिका-चीन जलवायु डील का क्या मतलब है?

दोनों राष्ट्रों ने एक प्रतिज्ञा की है जो जलवायु परिवर्तन को धीमा करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रयासों में एक ऐतिहासिक सफलता का संकेत दे सकता है, हालांकि यह देखा जाना चाहिए कि क्या उनकी प्रतिबद्धता यथार्थवादी है

चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका ने जलवायु परिवर्तन को सीमित करने के अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों में एक ऐतिहासिक सफलता का संकेत देने के लिए 12 नवंबर को अपने ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए योजनाओं की घोषणा की।

बीजिंग में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग शिखर सम्मेलन में बोलते हुए, अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा ने २०१५ के २०५५ तक २००५ के स्तर से २६-२ green% कुल अमेरिकी ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन में कटौती करने का वचन दिया। उसी समय, राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने कहा कि चीन इसे रोक देगा नवीनतम से 2030 तक बढ़ते उत्सर्जन। चीन द्वारा यह पहली ऐसी प्रतिबद्धता है, जो दुनिया के सबसे बड़े प्रदूषक, अपने बढ़ते ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन पर ऊपरी सीमा तक है।

शी ने बीजिंग में एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, "हम यह सुनिश्चित करने के लिए सहमत हुए कि अंतर्राष्ट्रीय जलवायु-परिवर्तन वार्ता 2015 में पेरिस सम्मेलन में निर्धारित समझौते पर पहुंचेगी।"

ओबामा ने समझौते को अमेरिका-चीन संबंध में एक प्रमुख मील का पत्थर कहा। उन्होंने कहा, "आज एक साथ यह घोषणा करते हुए, हम सभी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं को महत्वाकांक्षी होने के लिए प्रोत्साहित करने की उम्मीद करते हैं - सभी देश, विकासशील और विकसित - कुछ पुराने विभाजनों में काम करने के लिए ताकि हम अगले साल एक मजबूत वैश्विक जलवायु समझौते का समापन कर सकें," उन्होंने कहा। ।

प्रकृति दोनों देशों की प्रतिज्ञाओं की बारीकियों को समझाता है।

इस घोषणा का समय कितना आश्चर्यजनक है?
यह अप्रत्याशित रूप से जल्दी आता है। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के पक्ष में एक मार्च 2015 की समयसीमा का सामना करते हुए अपने ग्रीनहाउस-गैस कटौती को एक नियोजित वैश्विक जलवायु समझौते को प्रस्तुत करना है जो 2020 में प्रभावी होना है।

उस समझौते का विवरण - 1997 क्योटो प्रोटोकॉल का उत्तराधिकारी - दिसंबर 2015 में पेरिस में संयुक्त राष्ट्र की जलवायु वार्ता में अंतिम रूप दिया जाएगा। अधिकांश नीति विश्लेषकों ने चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका से मार्च 2015 की समयसीमा के करीब अपने लक्ष्यों को प्रकट करने की उम्मीद की होगी।

योजनाएं कितनी महत्वाकांक्षी हैं?
अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, अमेरिका को अपने उत्सर्जन में कटौती की गति को दोगुना करने की आवश्यकता होगी। 2005-20 की अवधि के दौरान इसने प्रति वर्ष 1.2% की कमी का वादा किया था; अब यह 2020 और 2025 के बीच 2.3-2.8% प्रति वर्ष की कटौती करने के लिए प्रतिबद्ध है। "यह एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य है, लेकिन यह एक प्राप्त करने योग्य लक्ष्य है," ओबामा ने कहा।

चीन द्वारा 2030 तक अपनी उत्सर्जन वृद्धि को रोकने की प्रतिज्ञा सद्भावना की राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति है। लेकिन यह योजना कुछ हद तक अस्पष्ट है: चीन ने ऐसा कोई स्तर निर्धारित नहीं किया है जिस पर उसका उत्सर्जन चरम पर हो, न ही यह कहा है कि क्या उत्सर्जन 2030 के बाद पठार होगा या वास्तव में गिरावट - और यदि हां, तो किस दर पर।

संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन इन उत्सर्जन लक्ष्यों को प्राप्त करने की योजना कैसे बनाते हैं?
संयुक्त राज्य अमेरिका में, ओबामा के मौजूदा बिजली संयंत्रों से ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन को कम करने और वाहन ईंधन-दक्षता और ऊर्जा दक्षता के लिए नए मानकों को लागू करने के प्रस्तावों से देश को अपनी जलवायु प्रतिबद्धता को पूरा करने में मदद मिलने की उम्मीद है। कार्बन कैप्चर और स्टोरेज भी एक भूमिका निभा सकते हैं, लेकिन यह तकनीक अभी भी विकास में है।

चीन का लक्ष्य है कि 2030 तक परमाणु, पवन और सौर सहित नवीकरणीय स्रोतों से बिजली उत्पादन क्षमता के अतिरिक्त 800-1,000 गीगावाट को तैनात किया जाए। यह आज चीन में मौजूद सभी कोयला आधारित बिजली संयंत्रों से अधिक है, और कुल मिलाकर करीब है वर्तमान अमेरिकी बिजली पैदा करने की क्षमता।

क्या वे इसे खींच पाएंगे?
कुछ विशेषज्ञों को संदेह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी महत्वाकांक्षाओं को पूरा करेगा। कांग्रेस, जो 2015 में रिपब्लिकन नियंत्रण में आएगी, अमेरिका के ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए अगले कुछ वर्षों में किसी नए कानून को मंजूरी देने की संभावना नहीं है।

ओबामा अमेरिकी जलवायु नीति में बदलाव लाने के लिए एक कार्यकारी आदेश का उपयोग करके इसे कुछ हद तक दरकिनार कर सकते हैं। उन्होंने इस रास्ते को मौजूदा बिजली संयंत्रों से ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन के लिए नए नियमों का प्रस्ताव करने के लिए चुना। लेकिन ऐसी कार्रवाई हो सकती है, और अक्सर, अदालत में चुनौती दी जाती है।

यह भी देखा जाना बाकी है कि क्या अगले अमेरिकी राष्ट्रपति ओबामा के पर्यावरण के अनुकूल पाठ्यक्रम को जारी रखने के लिए चुनेंगे। जनवरी 2017 में ओबामा अपना दूसरा और आखिरी कार्यकाल समाप्त करेंगे।

इसके विपरीत, चीन की कम महत्वाकांक्षी योजनाओं को प्राप्त करना बहुत आसान हो सकता है, कम से कम उस देश की राजनीतिक संरचना के कारण, जो अधिक केंद्रीकृत, शीर्ष-डाउन निर्णय लेने की अनुमति देता है।

लक्ष्य यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों के साथ तुलना कैसे करते हैं?
उतने प्रतिकूल नहीं, जितने प्रकट हो सकते हैं। यूरोपीय संघ के नेताओं ने पिछले महीने जलवायु और ऊर्जा नीतियों के एक सेट पर सहमति व्यक्त की, जिसके लिए ब्लाक के 28 सदस्य राज्यों को 1990 के स्तर के सापेक्ष 2030 तक अपने सामूहिक उत्सर्जन में कम से कम 40% की कटौती करने की आवश्यकता है। लेकिन यह लक्ष्य जितना दिखता है उससे कम महत्वाकांक्षी है। कटौती के थोक पहले से ही प्राप्त किए गए हैं, आंशिक रूप से 1990 के दशक में पूर्व कम्युनिस्ट देशों में तेज आर्थिक मंदी के लिए धन्यवाद।

ब्रसेल्स ने चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा कड़ी कार्रवाई के जवाब में अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को अपनाने की संभावना को खुला रखा है।

अब ऐसा हो सकता है?
अमेरिका-चीन की घोषणा से एक बहस को गति मिलती है कि क्या यूरोपीय संघ को कठोर जलवायु लक्ष्यों के साथ जवाब देना चाहिए। लेकिन ब्रुसेल्स की संभावना वास्तव में इतनी धीमी लग रही है: यूरोपीय संघ के सदस्य कहते हैं कि इस तरह के विनियमन का विरोध करता है - जैसे कि पोलैंड, जो कोयले पर बहुत अधिक निर्भर करता है - एक वीटो के लिए वास्तव में सही है।

अन्य बड़े उत्सर्जकों के बारे में क्या?
सरकारें अब चीन और अमेरिका को अपनी निष्क्रियता का औचित्य साबित करने के लिए नहीं कह सकती हैं। घरेलू उत्सर्जन नियमों को अपनाने और भविष्य के अंतरराष्ट्रीय समझौते के लिए सार्थक तरीके से योगदान करने के लिए बड़े प्रदूषकों पर राजनीतिक दबाव बढ़ेगा।

उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच, मेक्सिको उत्सर्जन को कम करने की दिशा में सबसे अधिक जोर दे रहा है। लेकिन भारत पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जो अब तक जलवायु-नीति की बहस में शामिल होने के लिए अनिच्छुक रहा है। पूर्व-पश्चिम तनाव बढ़ने के बीच रूस खुद को कैसे स्थिति में ले सकता है यह अभी भी किसी का अनुमान है।

विशेषज्ञ क्या कह रहे हैं?
"यह देखते हुए कि घोषणा में संयुक्त राज्य अमेरिका से उत्सर्जन में कटौती के लिए एक महत्वाकांक्षी नया मात्रात्मक लक्ष्य शामिल है, साथ ही एक विशिष्ट वर्ष में चीन में पहली बार उत्सर्जन के लिए प्रतिबद्धता है, यह समझौता संभवतः अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं में सबसे महत्वपूर्ण विकासों में से एक है। एक दशक से अधिक समय में, "रॉबर्ट स्टैविंस, जो कैम्ब्रिज, मैसाचुसेट्स में हार्वर्ड विश्वविद्यालय में जलवायु समझौतों पर परियोजना का नेतृत्व करते हैं। "चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए संयुक्त रूप से मात्रात्मक लक्ष्यों की घोषणा करने का मतलब है कि पेरिस में सफलता की संभावना बहुत बढ़ गई है।"

जर्मनी में पॉट्सडैम इंस्टीट्यूट फॉर क्लाइमेट रिसर्च के निदेशक हंस जोचिम स्चेलनहुबर कहते हैं, "2030 या उससे पहले, अपने CO2 उत्सर्जन को 2030 या उससे पहले बढ़ने से रोकने के लिए, चीन उस विशाल पोत के स्टीयरिंग व्हील को बदल रहा है।" लेकिन इसके उत्सर्जन को एक निम्न स्तर पर शिखर पर ले जाने के लिए, चीन को तत्काल बिजली उत्पादन के लिए कोयले के उपयोग को कम करने की आवश्यकता होगी। यह अन्य कोयला आधारित अर्थव्यवस्थाओं जैसे कि ऑस्ट्रेलिया और जर्मनी के देशों में स्वागत योग्य डोमिनो प्रभाव हो सकता है। "

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